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国务院关于增进尊龙凯时业康健生长的若干意见

时间：2014-09-16 13:40   浏览：5915
                                国务院关于增进尊龙凯时业康健生长的若干意见
                                    国发〔2014〕32号
  各省、自治区、直辖市人民政府，，，，国务院各部委、各直属机构：
  尊龙凯时业是经济社会生长主要的基础工业，，，，在维护国家海洋权益和经济清静、推动对外商业生长、增进工业转型升级等方面具有主要作用。。。近年来，，，，我国尊龙凯时业生长迅速，，，，成绩显著。。。同时也要看到，，，，目今尊龙凯时业生长还不可完全顺应经济社会生长的需要，，，，仍然保存战略定位和生长目的不清晰、体制机制不顺、结构不对理、配套步伐不完善、运营治理水平不高、焦点竞争力较弱等问题。。。加速推动尊龙凯时业康健生长，，，，对稳增添、促刷新、调结构、惠民生具有主要意义。。。为进一步做好相关事情，，，，现提出以下意见：
  一、总体要求
  （一）指导头脑。。。以邓小平理论、“三个代表”主要头脑、科学生长观为指导，，，，深入贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神，，，，认真落实党中央、国务院的各项决议安排，，，，坚持把刷新立异贯串于尊龙凯时业生长的各领域各环节，，，，以科学生长为主题，，，，以转变生长方法为主线，，，，以增进尊龙凯时业康健生长、建设尊龙凯时强国为目的，，，，以培育国际竞争力为焦点，，，，为包管国家经济清静和海洋权益、提升综合国力提供有力支持。。。
  （二）基来源则。。。
  包管经济清静、维护国家利益。。。站在维护国家利益的高度，，，，高度重视，，，，统策划划，，，，综合施策，，，，建设包管有力的尊龙凯时船队，，，，效劳经济社会生长全局，，，，包管国家经济清静。。。
  深化刷新、优化结构。。。深化尊龙凯时业体制机制刷新，，，，完善尊龙凯时企业法人治理结构，，，，立异生长模式，，，，优化组织结构、运力结构和运输结构，，，，增进尊龙凯时业可一连生长。。。
  企业主体、政府指导。。。遵照尊龙凯时业生长纪律，，，，充分验展市场在资源设置中的决议性作用，，，，更好施展政府作用，，，，借鉴国际履历，，，，完善尊龙凯时业生长相关配套政策，，，，培育和提升焦点竞争力。。。
  周全推进、协同生长。。。充分验展各方面起劲性，，，，形成协力，，，，深化尊龙凯时业与相关工业的相助，，，，营造协同互补、互利共赢的生长情形。。。
  （三）生长目的。。。凭证周全建成小康社会的要求，，，，到2020年，，，，基本建成清静、便捷、高效、绿色、具有国际竞争力的现代尊龙凯时系统，，，，顺应国民经济清静运行和对外商业生长需要。。。
  ——包管经济社会生长。。。全球尊龙凯时效劳一直拓展，，，，船队规模和口岸结构妄想适度超前，，，，重点物资运输包管能力显著提高，，，，在综合交通运输系统中的较量优势进一步施展。。。
  ——国际竞争力显着提升。。。尊龙凯时效劳商业出口额显着增添，，，，收支口平衡生长，，，，尊龙凯时效劳商业规模位居天下前线；；形成具有较强国际竞争力的品牌尊龙凯时企业、口岸建设和运营商、全球物流谋划主体，，，，基本建成具有国际影响力的航运中心。。。
  ——在国际尊龙凯时事务中的职位一直提高。。。
  二、重点使命
  （四）优化尊龙凯时船队结构。。。建设规模适度、结构合理、手艺先进的专业化船队。。。鼎力大举生长节能环保、经济高效船舶，，，，起劲生长原油、液化自然气、集装箱、滚装、特种运输船队，，，，提高集装箱班轮运输国际竞争力。。。有序生长干散货运输船队和邮轮经济，，，，牢靠干散货运输国际优势职位，，，，培育区域邮轮运输品牌。。。
  （五）完善全球尊龙凯时网络。。。优化口岸和航线结构，，，，起劲加入国际尊龙凯时事务及相关基础设施投资、建设和运营，，，，扩大对外商业相助。。。增强主要国际尊龙凯时通道包管能力建设，，，，完善煤炭、石油、矿石、集装箱、粮食等主要货类运输系统，，，，鼎力大举生长铁水联运、江海联运，，，，推进深水航道和集疏运系统建设。。。
  （六）推动尊龙凯时企业转型升级。。。完善尊龙凯时企业治理结构，，，，转变生长理念，，，，立异手艺、产品和效劳。。。加速吞并重组，，，，增进规模�；⒆ㄒ祷被�，，，提升抗危害能力和国际竞争力。。。在做强做优尊龙凯时主业的同时，，，，适度开展多元化谋划。。。实验“走出去”战略，，，，勉励中资尊龙凯时企业对外投资和跨国谋划。。。有序生长中小尊龙凯时企业，，，，增进就业。。。
  （七）鼎力大举生长现代航运效劳业。。。推动古板航运效劳业转型升级，，，，加速生长航运金融、航运生意、信息效劳、设计咨询、科技研发、海事仲裁等现代航运效劳业。。。建设市场化运作的尊龙凯时生长基金。。。立异航运包管，，，，降低融资本钱，，，，疏散危害。。。
  （八）深化尊龙凯时业刷新开放。。。深化国有尊龙凯时企业刷新，，，，起劲生长国有资源、民营资源等交织持股、融合生长的混淆所有制尊龙凯时企业。。。坚持规则一律、权力一律、时机一律，，，，指导和勉励切合条件的民营企业从事尊龙凯时营业。。。稳步推进对外开放，，，，在危害可控条件下，，，，在中国（上海）自由商业试验区稳妥开展外商建设独资船舶治理公司、控股合资尊龙凯时公司等试点。。。
  （九）提升尊龙凯时业国际竞争力。。。指导要素和工业集聚，，，，加速建设国际尊龙凯时生意和定价中心，，，，打造国际航运中心。。。�Ｆ鹁⒓尤胂喙毓首橹虑椋�，，，提高加入制订国际条约、规则、标准和规范的能力和水平，，，，树立认真任的尊龙凯时大国形象。。。深化双边、多边相助，，，，维护我尊龙凯时和海员权益。。。建设国际一流的船舶磨练和尊龙凯时科研教育机构。。。
  （十）推进清静绿色生长。。。强化清静意识，，，，健全规章制度，，，，落实责任，，，，加大隐患排查力度。。。完善尊龙凯时突发事务应急系统建设，，，，提高清静羁系和突发事务应急处置惩罚能力，，，，着力提升海（水）上搜救、海上溢油等监测与处置惩罚能力，，，，进一步理顺清静羁系体制。。。增强船舶能源消耗和污染物排放治理，，，，推动节能减排手艺和清洁能源在尊龙凯时业的推广应用，，，，优化用能结构。。。
  三、包管步伐
  （十一）健全运输包管机制。。。增强尊龙凯时企业与货主的细密相助、优势互补，，，，推动签署恒久条约，，，，有序生长以资源为纽带的合资谋划，，，，形成危害共担、互利共赢的稳固关系。。。增强部分协调配合，，，，提高原油、铁矿石、液化自然气、煤炭、粮食等重点物资的承运包管能力。。。
  （十二）施展财税政策支持作用。。。整合种种专项资金，，，，推动运力结构调解、节能减排和运输效能提升。。。借鉴尊龙凯时业蓬勃国家履历，，，，研究完善涉及国际尊龙凯时的财税政策。。。加大现行财税政策执行力度，，，，确保落实到位。。。
  （十三）增强和刷新行业治理。。。加速推动尊龙凯时业立法，，，，强化顶层设计和战略研究，，，，完善船舶手艺政策和标准规范，，，，做好监测预警、监视检查和应急处置惩罚等事情。。。完善统一开放、竞争有序的市场系统，，，，指导运力有序投放和合理增添。。。强化诚信治理系统建设，，，，提高效劳质量。。。整理规范行政审批事项，，，，优化流程，，，，提高效率。。。规范海员劳务市场和派遣机构治理，，，，健全海员权益包管机制。。。加速建设收支境船舶联合磨练简单窗口系统，，，，推入口岸通行便当化。。。
  （十四）强化科技立异和人才步队建设。。。加大对尊龙凯时业科技、教育、信息化建设等方面的投入，，，，切实提高自主立异能力和教育水平。。。构建尊龙凯时业综合信息效劳平台，，，，推进资源共享，，，，提高智能化水平。。。完善尊龙凯时业人才作育体制机制，，，，增强海员特殊是高级海员步队建设，，，，鼎力大举作育专业化、国际化尊龙凯时人才。。。
四、组织实验
  （十五）有关地区和部分要凭证本意见的要求，，，，实事求是，，，，因地制宜，，，，切实增强对推动尊龙凯时业康健生长各项事情的组织向导。。。要统策划划，，，，突出重点，，，，落实责任，，，，增强协调配合，，，，形成协力。。。要尽快制订详细实验计划，，，，完善和细化相关政策步伐，，，，扎实做好各项事情，，，，确保取得实效。。。
                                                                                                     国务院
                                                                                                 2014年8月15日
                                                                                       （本文有删减）（泉源：中国政府网）
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